面對新冠疫情以來的新形勢、新挑戰，義烏市全力破局變革，推出“七個+”系列環保服務企業示范行動，助推企業破解七大環保管理難題，為優化營商環境、助推經濟發展再添綠色動能。
一、“環評審批+排污許可”融合改革，破解企業反復審批難題。過去企業需辦理環評審批后再申領排污許可證，兩次審批間時間跨度大、過程冗長復雜，容易發生企業未辦理排污許可便投產等問題。為此，義烏在全省率先探索實施環評審批和排污許可兩證融合銜接改革，創新一個名錄、一套標準、一次審批、一網通管“四個一”舉措，企業一次辦理就能拿到兩項許可，可為每家企業減少編制申報費用幾千至上萬元，試點經驗在全省推廣。
二、“一件事+代辦制”全程服務，破解企業審批費時費力難題。為破解企業在環評審批過程中“盲目跑”“多次跑”等問題，義烏在全省率先開展“一件事+代辦制”全程服務，開辟重大項目環評快速通道，開展環評審批、排污登記、資金補助等系列“一件事”辦理業務，開設鎮街免費“就近辦”服務點，由業務骨干“一對一”全程服務，創新實施“專員代辦壓縮企業耗時、跟蹤督辦向第三方搶時間、技術評估免費‘云評審’、當天受理當天公示”等舉措，全流程打通各環節時間堵點，實現環評辦理全國最快、排污登記服務全省最優。例如晶澳百億太陽能項目落戶義烏，從企業委托編制環評到拿到批文僅用了24天，跑出全省環評辦理的“三倍速”。
三、“線上+線下”跟蹤指導，破解新批企業責任履行難難題。大多數企業審批環節結束后對要履行的環保責任十分茫然，往往花錢委托第三方機構辦理后續事宜。為此，義烏生態環境分局主動延伸“線上+線下”跟蹤指導，審批結束后，審批員隨即轉變為專家指導員，跟蹤指導企業開展自行驗收等批后事項辦理；企業拿到批文的同時也會拿到一張“溫馨提示單”，里面包含所有批后事項辦理清單及專家指導員的聯系方式。同時，每半個月召集新批企業的業主或環保負責人開展培訓，詳細講解指導批后環保管理事項，環保專家團全方位為企業提供技術咨詢，實現環評事中事后“辦理無中介”，新批企業環保事項辦理“有處學、有人問、不花錢”。
四、“環保+單元”三級作戰，破解企業日常管理風險大難題。在服務企業復工復產的過程中，為幫助重點企業仔細梳理解決日常環保管理存在的風險難題，義烏生態環境分局創新組建了“環保專家服務團、聯企環保服務員、企業自身環保管理人員”三級作戰單元，由聯企環保服務員為企業定制發放“環保資料包”（內含企業環保管理方面所需的各類臺賬記錄本、標志標識、指導手冊、政策解讀等資料），并開展全方位“環保體檢”，現場診斷“開藥方”“釋疑惑”，聯合專家服務團指導整改排除隱患。形成了企業“小問題找資料包、中問題找服務員、大問題請專家團”的三級“環保+單元”作戰模式。今年以來累計走訪企業2000余家次，為重點源企業、醫療機構、小微園等單位體檢420余家次，解決問題600余個。
五、“培訓+咨詢”一站解惑，破解企業人員更替管理缺失難題。受疫情影響，企業復工復產后環保管理人員存在臨時更替、專業能力不足等問題，義烏生態環境分局在大范圍走訪服務的基礎上，積極梳理問題難點，針對性開展“培訓+咨詢”全科一站式服務。一方面，針對環保體檢發現的大量共性問題，常態化分行業分類別開展專業環保培訓，1-8月共組織固廢管理、污水操作工等培訓20批次3000余人次，并指導相關企業做好后續自查整改，減少環境風險隱患；另一方面，聚焦企業“有事不跑”，搭建“一站式”全科環保咨詢平臺，利用微信群等媒介鏈接企業、環保專家團、技術支撐機構和院所專家，為企業提供“零距離、零時差、全生命周期、全類別”環保咨詢服務。
六、“信用+環境管理”分類動態監管，破解企業被動“查多次”難題。針對守法企業頻繁被檢查的問題，積極探索“信用+環境管理”新模式，制定《義烏市企業環境信用評價管理辦法（試行）》，對全市224家重點監督單位開展“4+X”環保信用等級評價，根據評價情況對重點企業實現動態分級分類管理，并健全企業環保信用修復渠道；建立生態環保監督執法“正面清單”，并定期動態更新，對守法企業減少現場檢查，無事不擾。將信用評價結果納入“雙隨機”監管，綠色守法企業的抽查比例設置為原抽查比例的30%；對信用分高的企業實施激勵措施，優先在環評審批、資源要素配置、環保專項資金補助、評優評先等方面給予支持；強化部門間聯合獎懲，如在污水處理費收取等方面實施差別化價格政策，讓守法守信企業真正得實惠。
七、“柔性+精準”執法檢查，破解企業“小問題得大處罰”難題。把握“精準監管”“容錯糾錯”等原則，利用科技化監管執法手段等，對企業實施包容審慎監管，為綠色發展營造良好氛圍。一方面，創新“柔性執法”模式，像“赤腳醫生”行醫一樣，為執法隊員統一配備標準化“執法服務箱”（內含企業常用的危廢標志標識、pH試紙等），發現小問題隨手幫助企業快速整改，強化指導；實施綜合“查一次”和“告知承諾式”執法，對違法情節輕微且及時整改的企業實行“發現告知+指導幫扶+承諾整改+跟蹤督促”的模式幫助整改。另一方面，創新科技化精準執法，實施非現場智能化檢查，利用在線監測、視頻監控、走航遙感、用能監控、數字化平臺等方式精確發現問題，嚴厲打擊惡意環境違法行為；全面融入“一網通管”平臺，加大部門聯合調處環境問題的力度。今年1-8月，開展“雙隨機”執法15次、跨部門聯合檢查25次、專項執法檢查36次，妥善調處環境信訪711件，精準立案查處各類環境違法行為118起。
文章來源：浙江省生態環境廳
